Política y sistemas políticos

Gobierno electrónico | Ciencias Políticas

Gobierno electrónico , en pleno gobierno electrónico , el uso de tecnologías de la información y la comunicación, en particularInternet , en el gobierno .

Una forma popular de conceptualizar el gobierno electrónico es distinguir entre tres esferas de interacciones mediadas tecnológicamente. Las interacciones de gobierno a gobierno se refieren al uso de tecnologías para mejorar la eficiencia interna de las burocracias públicas , mediante, por ejemplo, la automatización de tareas rutinarias y el rápido intercambio de información entre departamentos y agencias.. Las interacciones de gobierno a empresa generalmente implican el uso de Internet para reducir los costos para el gobierno de comprar y vender bienes y servicios de las empresas. Las interacciones de gobierno a ciudadano implican el uso de Internet para proporcionar servicios públicos y transacciones en línea y para mejorar el diseño y la prestación de servicios mediante la incorporación de mecanismos rápidos de retroalimentación electrónica, como sondeos instantáneos, encuestas web y correo electrónico .

Más allá de este enfoque simple, definir el gobierno electrónico es más difícil; está en constante evolución y ha surgido una enorme “literatura gris” de libros blancos, documentos de consulta, informes de consultoría, folletos corporativos y tablas de clasificación. También hay diferentes interpretaciones nacionales del término, aunque sin duda cruza fronteras con notable facilidad, lo que lo convierte en una de las ideas de reforma del sector público de más rápida difusión en la historia.

Uso de la información y la comunicación de tecnología en el gobierno amplió por primera vez durante la década de 1950 y 60, el auge de las ideas de la administración científica. Sin embargo, el gobierno electrónico, tal como se lo entiende más comúnmente hoy en día, surgió como una agenda para la reforma general de los sectores públicos de los sistemas políticos democráticos liberales a principios de la década de 1990. La administración del presidente estadounidense Bill Clinton abrió el camino con la Revisión Nacional de Desempeño de la burocracia federal de 1993 . La explosión del uso de Internet a mediados de la década de 1990 impulsó la idea, y países como Reino Unido , Canadá , Australia y Nueva Zelandapronto siguió con sus propias versiones. En el Reino Unido, el Partido Laborista , elegido en 1997, puso la prestación de servicios electrónicos en el centro de su programa de Modernización del Gobierno.

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Al igual que otros programas de reforma organizativa, las afirmaciones que se hacen sobre el gobierno electrónico difieren sustancialmente. Sin embargo, pueden dividirse en dos escuelas principales de pensamiento.

Desde una perspectiva de largo alcance, el objetivo principal es utilizar tecnologías de redes digitales para abrir el estado a la participación ciudadana . La ubicuidad de las redes de computadoras ofrece el potencial para aumentar la participación política y remodelar el estado en una forma de red interactiva abierta, como una alternativa tanto a las organizaciones tradicionales, jerárquicas y burocráticas como a las formas más recientes de prestación de servicios similares al mercado basadas en la contratación actividades del sector público (normalmente denominadas nueva gestión pública). Los defensores de esta perspectiva argumentan que el uso generalizado de Internet significa que la aplicación tradicional de las tecnologías de la información y la comunicación en las burocracias públicas, basado en sistemas informáticos mainframe orientados hacia el interior que se originaron en la década de 1960, ahora debería ser reemplazado por redes orientadas hacia el exterior en las que la división entre el procesamiento interno de información de una organización y sus usuarios externos se vuelve efectivamente redundante . El gobierno se convierte en una organización que aprende, capaz de responder a las necesidades de los ciudadanos, quienes a su vez pueden influir en las burocracias públicas mediante mecanismos de retroalimentación rápida y agregada como el correo electrónico, foros de discusión en línea y sitios web interactivos .

Una segunda escuela de pensamiento, menos radical, sugiere que el gobierno electrónico no requiere necesariamente una mayor participación pública en la configuración de cómo se prestan los servicios, sino que beneficia indirectamente a los ciudadanos a través de las ganancias de eficiencia y los ahorros de costos producidos por la reducción de la fricción organizacional interna, principalmente a través Automatización de tareas rutinarias. Las redes también están en el centro de esta perspectiva, pero está esencialmente preocupada por el potencial de Internet y las intranets (redes de computadoras organizacionales internas) para unirse y coordinar las actividades de previamente dispares.departamentos y servicios gubernamentales que se considera su característica más atractiva. Desde este punto de vista, los ciudadanos son percibidos principalmente como consumidores de servicios públicos tales como información de salud, pagos de beneficios, solicitudes de pasaportes , declaraciones de impuestos , etc. Este ha sido el modelo dominante en los países que han tomado la iniciativa en la introducción de reformas de gobierno electrónico.

El gobierno electrónico no está exento de críticos. Algunos sugieren que los cambios se limitan a una agenda de gestión de prestación de servicios más coherente con la nueva gestión pública y que las oportunidades que ofrece Internet para fortalecer la democracia y la ciudadanía podrían perderse. Otras críticas son que el conservadurismode las élites administrativas existentes arruinará cualquier perspectiva de cambio decisivo, que se estén descuidando los problemas de acceso desigual (tanto dentro como entre los estados) a los servicios en línea, que los grandes intereses corporativos en tecnología de la información están ejerciendo una influencia indebida en la forma del gobierno electrónico, que los contactos tradicionales cara a cara con los servidores públicos, especialmente aquellos asociados con los sistemas de bienestar, no pueden ser reemplazados satisfactoriamente por la comunicación por Internet, que los ahorros de costos prometidos por las reformas han sido difíciles de demostrar, y que la desintermediación (eludir) los órganos representativos tradicionales (parlamentos, consejos locales) pueden ocurrir, en detrimento de la democracia .

Las primeras respuestas gubernamentales a Internet a menudo iban poco más allá de colocar información en la Web en una versión electrónica simple de los medios tradicionales de difusión en papel. La llegada del gobierno electrónico, que marcó la aceptación de la conectividad a Internet como una herramienta que podría usarse para mejorar la eficiencia, reducir costos y cambiar la forma en que los gobiernos han interactuado tradicionalmente con los ciudadanos, constituye un cambio importante en la administración pública .