Politik & politische Systeme

Notfallkräfte | Regierung

Notstandsmächte , außerordentliche Mächte, die zur Lösung einer Krise oder zum Schutz eines politischen Regimes herangezogen werden.

Das Bedürfnis nach Befugnissen, die gewöhnliche Grenzen überschreiten, entstand zusammen mit dem Konzept einer begrenzten republikanischen oder konstitutionellen Regierung im alten Rom . Bei einer direkten Bedrohung des Verfassungssystems selbst könnte der römische Senat beschließen, einen Diktator für einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten zu ernennen . Während dieser Zeit übte der Diktator jedoch ungezügelte Macht aus, die nur durch das eigene Engagement dieses Individuums für die Republik selbst begrenzt war. Der Diktator wurde beauftragt, das bestehende System nicht zu zerstören oder zu ersetzen, sondern es zu retten oder zu erhalten. Diese Bestimmung wurde in der Neuzeit zunächst von wiederbelebtNiccolò Machiavelli , der die Übertragung außerordentlicher Macht auf einen Herrscher verteidigte, um die Rettung einer Gesellschaft sowie ihrer politischen Institutionen zu ermöglichen. Die Überzeugung, dass ein Verfassungssystem die Fähigkeit erfordert, mit unerwarteten und unmittelbaren Bedrohungen umzugehen, wurde von John Locke und Jean-Jacques Rousseau begrüßt .

Aber wie würden diese Kräfte angerufen und wie könnten sie in verschiedenen Systemen gesteuert werden? Einige - darunter Deutschland und Frankreich - haben explizite Bestimmungen für die Übertragung außerordentlicher Befugnisse an die Exekutive in einer Krise getroffen. Diese Praxis war besonders wichtig für die Verfassung vonWeimar Deutschland , das nach dem Ersten Weltkrieg in Kraft trat . Die Notstandsbestimmungen der Weimarer Verfassung wurden mehr als 200 Mal geltend gemacht, um zunächst gewaltsame Aufstände und direkte Bedrohungen für die Aufrechterhaltung des Verfassungssystems selbst zu bekämpfen. In den frühen 1930er Jahren wurden diese Bestimmungen jedoch immer häufiger geltend gemacht, um eine Vielzahl sozialer und häuslicher Probleme, einschließlich wirtschaftlicher Misserfolge, zu bekämpfen. Obwohl diese Bestimmungen Weimar Deutschland wahrscheinlich das Überleben ermöglichten, ermöglichten diese Bestimmungen letztendlich auch Adolf Hitler , seine Macht zu ergreifen und zu festigen und 1933 formell die Notstandsbefugnisse der Verfassung als Kanzler auszuüben. Hitlers Machtausübung fand intellektuelle Unterstützung in der Schrift des JuristenCarl Schmitt , der darauf bestand, dass keine Verfassung möglicherweise alle Eventualitäten vorsehen kann und dass die Exekutive in der Lage sein muss, über die Grenzen des gewöhnlichen Rechts hinaus zu handeln, wenn die liberale Demokratie selbst überleben soll.

Das moderne Deutschland hat Vorkehrungen für ein Verfassungsgericht getroffen, das befugt ist, den Missbrauch von Notstandsbefugnissen zu kontrollieren, setzt jedoch zusammen mit Frankreich die Praxis fort, dass der Exekutive verfassungsrechtlich festgelegte Notstandsbefugnisse übertragen werden. Andere, wie Großbritannien , bestehen auf gesetzgeberischer Souveränität und sorgen durch gewöhnliche Gesetzgebung für Notstandsbefugnisse. Das britische Parlament hat der Exekutive mehrfach offiziell außerordentliche Befugnisse übertragen. Die US-Verfassung sieht eine begrenzte Notstandsmacht vor, die die Aussetzung des ordentlichen Gerichtsverfahrens im Falle eines Krieges, einer Invasion oder einer Rebellion ermöglicht. Diese Befugnis wird jedoch eher dem Kongress als dem Präsidenten erteilt .

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Die Angriffe auf New York City und Washington DC am 11. September 2001 und auf London am 7. Juli 2005 lösten eine neue Welle der Besorgnis über die Notwendigkeit von Notstandsmächten aus. Beide Nationen verabschiedeten neue Gesetze, die der Exekutive neue Befugnisse übertragen, und in den Vereinigten Staaten löste der Kampf gegen den Terrorismus eine ausführliche Diskussion über die Reichweite (und Grenzen) der Exekutivgewalt aus. Die Debatten über Notstandsmächte beschränken sich natürlich nicht nur auf den Westen und waren besonders in Osteuropa, Afrika, Lateinamerika und Südasien von Bedeutung , wo sich die Demokratien neu konsolidiertenkämpfte mit Herausforderungen für ihr Überleben und mit dem Missbrauch delegierter Macht, insbesondere in Indien 1971, Russland in den 1990er Jahren und im ehemaligen Jugoslawien .