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Arbeitsagentur

Arbeitsagentur , eine Organisation, die Arbeitnehmern bei der Arbeitssuche und Arbeitgebern bei der Arbeitssuche hilft. Arbeitsagenturen können entweder in Privatbesitz sein oder öffentlich bereitgestellt oder verwaltet werden. Ihre Dienste stehen Arbeitslosen , Arbeitssuchenden oder Arbeitgebern zur Verfügung. Eine private Arbeitsagentur kann Gebühren des Arbeitgebers, des Arbeitnehmers oder beider erheben. Eine Agentur kann lokal, national oder in einigen Ausnahmefällen international sein. Seine Dienstleistungen können auf bestimmte Berufe und Berufe oder auf Klassen von Arbeitnehmern (qualifiziert oder ungelernt, männlich oder weiblich) beschränkt sein. In einigen Ländern oder unter bestimmten Umständen kann die Meldung von Stellenangeboten für Arbeitgeber obligatorisch sein, während geeignete Arbeiten abgelehnt werdenDas Angebot kann zur Aussetzung oder Nichtzulassung des Arbeitslosengeldes eines Antragstellers führen .

Sowohl in Zeiten nationaler Notfälle, in denen Arbeitskräftemangel weit verbreitet ist, als auch in normalen Zeiten spielen öffentliche Arbeitsämter eine wichtige Rolle bei der Vereinigung von Arbeitslosen und Arbeitsplätzen. Sie sind darauf angewiesen, umfassende, unparteiische Informationen über Beschäftigungsmöglichkeiten bereitzustellen und diese Informationen an diejenigen weiterzugeben, die sie benötigen. In komplexen Industriegesellschaften mit sich ständig ändernden Technologien haben Probleme der Arbeitslosigkeit zu einer Neubewertung der Rolle und der Dienstleistungen öffentlicher Beschäftigungssysteme geführt.

Arbeitsagenturen in den Vereinigten Staaten

Frühe Geschichte

Das öffentliche Arbeitsvermittlungssystem in den Vereinigten Staaten entwickelte sich über einen Zeitraum von etwa sechs Jahrzehnten aus einer Kombination von Stadt-, Landes- und Bundesgesetzen. In den USA wie in Europa wurden die ersten öffentlich finanzierten Arbeitsämter von einzelnen Gemeinden eingerichtet: New York City im Jahr 1834; San Francisco im Jahre 1868; Los Angeles und Seattle im Jahre 1893; Duluth, Minnesota; Sacramento, Kalifornien; Butte, Montana; und Tacoma, Washington zwischen 1899 und 1906. Die zunehmende Zahl freier, kommunal betriebener Arbeitsämter war in der Regel für ungelernte und Gelegenheitsarbeiter gedacht. Das Wiederauftreten der periodischen Arbeitslosigkeit, die Beschwerden gegen private Arbeitsagenturen und der Mangel an landwirtschaftlichen Arbeitskräften in vielen Staaten waren maßgeblich für den Eintritt mehrerer Staaten in den Bereich der Arbeitsvermittlung verantwortlich. 1890 gründete Ohio ein staatlich gesteuertes System, und eine Reihe anderer Staaten folgten schnell.

Bis 1923 waren in 32 Staaten Gesetze des öffentlichen Arbeitsamtes erlassen worden. Die kommunalen Arbeitsämter, die in einigen Städten weiterhin existierten, waren völlig unzureichend und versäumten es, den Arbeitsmarkt in ihren Gemeinden effektiv zu organisieren. Den Verwaltungsproblemen wurde wenig Aufmerksamkeit geschenkt; Es gab keine Einheitlichkeit in ihren Aufzeichnungen oder Standards, keine Zusammenarbeit zwischen den Büros und keine festgelegten Richtlinien für die Büroverwaltung. Die staatlichen Dienste wurden sich allmählich der Notwendigkeit administrativer, programmbezogener und politischer Beziehungen zu staatlich verwalteten Ämtern in anderen Bereichen bewusst. Dies erforderte eindeutig eine Bundesinstitution, die in der Lage ist, die staatlichen Stellen zu einem zusammenhängenden, integrierten System mit vergleichbaren Programmen, Richtlinien, Standards und Betriebspraktiken zusammenzubinden.

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Bundessystem

Die öffentliche Beschäftigungsarbeit der Bundesregierung begann 1907, als das Büro für Einwanderung und Einbürgerung begann, Arbeitsmigranten auf die Staaten zu verteilen. 1914 entwickelte die Einwanderungsbehörde die Anfänge eines landesweiten Informationssystems über Beschäftigungsmöglichkeiten. Der Eintritt der Vereinigten Staaten in den Ersten Weltkrieg verstärkte die Notwendigkeit eines organisierten öffentlichen Beschäftigungssystems.

Eine neu geschaffene Einheit im Bundesarbeitsministerium , der United States Employment Service (USES), richtete ein nationales Netzwerk von Community Advisory Boards für die Einstellung von Arbeitskräften ein. Die Aktivitäten dieser Einheit wurden jedoch durch reduzierte Mittel am Ende des Krieges stark eingeschränkt . Staatliche und kommunale Ämter hatten die Aufgabe, den Arbeitsmarkt zu organisieren. Zu den erfolglosen Versuchen, eine staatliche Arbeitsverwaltung einzurichten, gehörten das Kenyon-Nolan-Gesetz (1919) und das Wagner-Gesetz (1931), gegen die Pres ein Veto einlegte. Herbert Hoover , der glaubte, eine von der Bundesregierung verwaltete Behörde sei notwendig, um die überwältigenden Probleme der Weltwirtschaftskrise zu bewältigen. Schließlich wurde die USES 1933 durch das Wagner-Peyser-Gesetz als Büro des Arbeitsministeriums wiederhergestellt. Es wurde beauftragt, die Einrichtung staatlich verwalteter Arbeitsämter zu fördern und Bundeszuschüsse zur Deckung der Betriebskosten vorzusehen. Das Gesetz machte es zur Pflicht der USES, „ein nationales System von Arbeitsämtern für Männer, Frauen und Junioren zu fördern und zu entwickeln“. Der Bundesdienst sollte Mindeststandards vorschreiben, einheitliche Verwaltungs- und statistische Verfahren entwickeln, Beschäftigungsinformationen veröffentlichen und Förderung eines Systems zur Klärung der Arbeit zwischen Staaten.

Die Schaffung eines bundesstaatlichen Arbeitsamtes inmitten einer schweren Wirtschaftskrise hat das neue Büro unweigerlich in die Entwicklung von Notfallprogrammen für öffentliche Arbeiten und Arbeitshilfeprojekte einbezogen . Der nationale Wiederbeschäftigungsdienst wurde unter der Leitung der USES eingerichtet, um Arbeitnehmer auf öffentliche Arbeiten und Hilfsprojekte zu verweisen. Die USES und der nationale Wiederbeschäftigungsdienst waren sofort an der Massenregistrierung und Überweisung von mehreren Millionen Arbeitslosen beteiligt.

Following enactment of the Social Security Act in 1935, the functions of the employment service were enlarged because all states that sought to participate in the federal-state unemployment insurance program were required to provide that such insurance benefits would be paid only to registered claimants through a state public employment office. This new responsibility required a work availability test for applicants of unemployment insurance and forced a major expansion in both federal and state services. As a result, within a few years after the enactment of the enabling legislation in 1936, a state employment service operating in collaboration with the USES had been established in all states.

During World War II and the Korean War the nation relied heavily upon the public employment services for the allocation of human resources. Hundreds of thousands of workers were recruited for wartime training programs; millions were placed in critical industries; the wide-ranging activities of the employment service provided employers and unions with the opportunity to see the role of public employment offices in contributing to the stability and improved functioning of local labour markets. Public interest in manpower utilization and the organization of the labour market continued to increase after World War II.

Recurring recessions, persistent unemployment, technological advances, changes in the composition of the labour force, increasing educational requirements for jobs, decline in employment in certain segments of the economy (e.g., railroads, coal mines, and agriculture), changing patterns of consumer demand, and the distress of areas experiencing exhaustion of natural resources or the out-migration of industry forced reconsideration of the role and services of the USES and the role that the government should play in solving unemployment. Measures adopted included the Area Redevelopment Act (1961, revised 1965), the Manpower Development and Training Act (1962), the Vocational Education Act (1963), and the Economic Opportunity Act(1964). 1998 wurde das Wagner-Peyser-Gesetz geändert und die USES im Rahmen des One-Stop-Workforce-Programms (später CareerOneStop) in das Department of Labour Employment and Training Administration (DOLETA) eingegliedert. Mit dem Gesetz über Innovation und Chancen von Arbeitskräften (2014) wurde das föderale System für Beschäftigung, Ausbildung und Karriereentwicklung für das 21. Jahrhundert neu ausgerichtet, ein Großteil seiner Kernaufgabe blieb jedoch unverändert. Das Programm führt weiterhin Arbeitsumfragen durch, bescheinigt den Schulungsbedarf, bietet Tests und Beratung an, erweitert die Arbeitsvermittlung für geschulte Personen und bietet Informationen und Anleitungen zu beruflichen Bedürfnissen.